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Ucrania-Donbas-Rusia: ¿Se puede reactivar el Formato de Normandía?

Imagen destacada: La famosa Plaza de la Independencia en Kiev en un día soleado. Foto por Euan Cameron en Unsplash.
Últimamente ha habido mucho ruido de sables a lo largo de la frontera entre Rusia y Ucrania. Se ha hablado de guerra si las tropas rusas invadieran Ucrania o reforzaran las áreas separatistas de Ucrania que se llaman a sí mismas República Popular de Donetsk y República Popular de Lugansk. 
 
El presidente Putin ha creado un hombre de paja contra el que luchar, el evento más improbable de que Ucrania se una a la OTAN. Recientemente ha mostrado su determinación por el reconocimiento público al decir:
 

«Nos preocupan las perspectivas de la posible adhesión de Ucrania a la OTAN, ya que definitivamente dará lugar al despliegue de contingentes militares, bases
y armas que nos amenazan.«

 
El ruido de sables ha sido lo suficientemente fuerte como para que la situación en Ucrania fuera una parte importante de la llamada de videoconferencia del 7 de diciembre entre los presidentes Biden y Putin, y la posterior misión de la subsecretaria de Estado de los Estados Unidos, Karen Donfried, responsable de asuntos europeos y euroasiáticos, a Ucrania. y Rusia y luego a Bruselas para reunirse con los Ministros de Relaciones Exteriores de Europa y otros.
Karen Donfried
  Retrato de Karen Donfried como Subsecretaria de Estado para Asuntos Europeos y Euroasiáticos durante la presidencia de Biden. Por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, dominio público, via Wikimedia Commons.
 
La crisis actual tiene raíces históricas y estratégicas desde hace mucho tiempo. Las raíces externas e internas de la situación en Ucrania son profundas. Las crisis de seguridad están profundamente influenciadas tanto por el sentido de la historia como por las percepciones actuales. No obstante, podemos utilizar 2014 como un punto de partida crucial con la anexión de Crimea por parte de Rusia.
 

«Crimea siempre ha sido una parte inseparable de Rusia «, dijo el presidente Putin en ese momento. 

 
La respuesta occidental a la anexión ha sido imponer sanciones económicas que todavía están vigentes y han tenido importantes consecuencias para la economía rusa.
Poco después de la anexión de Crimea, hubo un cambio en el liderazgo del gobierno en Ucrania que condujo a una política que algunos consideraron injusta para la gente del este de Ucrania; que eran en gran parte de habla rusa y se volvieron económica y culturalmente hacia Rusia. Así se formó un violento movimiento separatista, muy probablemente ayudado por Rusia, que condujo a la creación de la República Popular de Donetsk y la República Popular de Lugansk. Estallaron enfrentamientos entre los separatistas armados y el ejército y la policía regulares de Ucrania.
 
Vladimir Putin
Fotografía del ruso Vladimir Putin en la Cumbre del G20 de 2017 en Hamburgo. Recortado y aumentado de tamaño por Emiya1980. Por Пресс-служба Президента Российской Федерации, CC BY 3.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/3.0>, via Wikimedia Commons.
   
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) envió rápidamente una Misión Especial de Vigilancia a Ucrania para vigilar la situación. La Misión todavía está en el lugar y emite informes diarios sobre las violaciones del alto el fuego. Así, en su informe del 15 de diciembre de 2021 en la región de Donetsk entre el 10 y el 12 de diciembre hubo 444 violaciones del alto el fuego y en la región de Lugansk 104. Sin embargo, la libertad de movimiento de los observadores de la Misión está restringida. El número de violaciones, generalmente intercambios de fuego de armas pequeñas, probablemente sea mayor.
 
Joe Biden
Retrato oficial del Presidente estadounidense Joe Biden, 2021. Por Adam Schultz, dominio público, via Wikimedia Commons.

Estatus Especial.

 
    En 2014, el mandato de la OSCE incluyó no solo observación, sino también esfuerzos en las negociaciones. Así, el 12 de febrero de 2015 se negoció lo que se ha denominado Acuerdo de Minsk. En virtud de este Acuerdo, Ucrania no estaría dividida, pero las áreas cubiertas por las Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk recibirían un «Estatus Especial» establecido en una nueva constitución. Más allá de un debate bastante vago sobre la descentralización, nunca se ha aclarado la naturaleza del «Estatus Especial» y no se han adoptado medidas administrativas.
 

Formato de Normandía.

 
Para facilitar las negociaciones, se creó el «Formato de Normandía», que surge de una reunión de líderes gubernamentales en Normandía para marcar el desembarco de los Aliados en 1944. El Formato de Normandía reúne a los representantes de Ucrania y Rusia y Francia y Alemania para facilitar Negociaciones. Hasta ahora, no ha habido un avance visible en las discusiones sobre el estatus especial dentro del Formato de Normandía.
 
Sin embargo, con la nueva ministra de Asuntos Exteriores alemana, la ecologista Annalena Baerbock, recientemente en París, puede haber nuevas iniciativas. También es probable que, como resultado de las discusiones entre los presidentes Putin y Biden, EE. UU. Desempeñe un papel asesor más activo.
 
Annalena Baerbock
 
  La ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, la ecologista Annalena Baerbock. Por Stefan Kaminski (fotografía), Annalena Baerbock (plenos derechos de uso), CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.
 
La Asociación de Ciudadanos del Mundo siempre ha enfatizado la importancia de desarrollar formas apropiadas de gobierno como un aspecto crucial de la resolución de conflictos armados. La Asociación ha destacado especialmente las posibilidades del confederalismo y la necesidad de cooperación transfronteriza. La necesidad de avanzar en la estructura de Ucrania se destaca claramente en este momento en que existen posibilidades reales de riesgos escalonados. Es necesario adoptar medidas de fomento de la confianza para llegar a los diferentes estratos de la sociedad en un proceso acumulativo.
 
Los avances en el estatuto especial serían un paso importante en la reducción de las tensiones. Las personas que viven en Ucrania deben entablar debates sobre el estatuto especial. Sin embargo, los representantes gubernamentales y las organizaciones no gubernamentales de Rusia, Alemania y Francia también pueden contribuir activamente.
 
 
  Rene Wadlow, Presidente, Asociación de Ciudadanos del Mundo.

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Ukraine Appeals-Français

Ukraine-Donbas-Russie : Le Format Normandie peut-il être réactivé ?

Image vedette : La célèbre place de l’Indépendance à Kiev par une journée ensoleillée. Photo par Euan Cameron dans Unsplash.
Ces derniers temps, il y a eu beaucoup de bruits de sabre le long de la frontière russo-ukrainienne. On a parlé de guerre si les troupes russes envahissaient l’Ukraine ou renforçaient les régions séparatistes de l’Ukraine qui s’appellent la République populaire de Donetsk et la République populaire de Louhansk.
Le président Poutine a créé un homme de paille contre lequel lutter – l’événement le plus improbable de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. Il a récemment montré sa détermination à être apprécié du public en déclarant:

«Nous sommes préoccupés par les perspectives d’une éventuelle adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, car elle entraînera certainement le déploiement de contingents militaires, de bases
et des armes qui constituent une menace pour nous«

 
The sabre-rattling has been loud enough that the Ukraine situation was an important part of the 7 December videoconference call between Presidents Biden and Poutine, and  the subsequent mission of U.S. Assistant Secretary of State Karen Donfried, responsible for European and Eurasian affairs, to Ukraine and Russia and then to Brussels  to meet European Foreign Ministers and others.
 
Karen Donfried
  Portrait de Karen Donfried en tant que secrétaire d’État adjointe aux Affaires européennes et eurasiennes sous Le Président Biden. Par Département d’État des États-Unis, domaine public, via Wikimedia Commons.
 
La crise actuelle a de longues racines historiques et stratégiques. Les racines externes et internes de la situation en Ukraine sont profondes. Les crises sécuritaires sont profondément influencées à la fois par le sens de l’histoire et par les perceptions actuelles. Néanmoins, nous pouvons utiliser 2014 comme point de départ crucial avec l’annexion par la Russie de la Crimée.

«La Crimée a toujours été une partie inséparable de la Russie», a déclaré le président Poutine à l’époque. 

 
La réponse occidentale à l’annexion a été d’imposer des sanctions économiques qui sont toujours en place et ont eu des conséquences importantes sur l’économie russe.
 
    Peu de temps après l’annexion de la Crimée, il y a eu un changement de direction du gouvernement en Ukraine, conduisant à une politique que certains estimaient injuste pour le peuple de l’est de l’Ukraine ; qui étaient en grande partie russophones et tournés économiquement et culturellement vers la Russie. C’est ainsi qu’un violent mouvement séparatiste prend forme, très probablement aidé par la Russie, conduisant à la création de la République populaire de Donetsk et de la République populaire de Louhansk. Des combats ont éclaté entre les séparatistes armés et l’armée et la police ukrainiennes régulières.
 
Vladimir Putin
Photographie du Russe Vladimir Poutine au sommet du G20 2017 à Hambourg. Recadrée et taille augmentée de Emiya1980. By Пресс-служба Президента Российской Федерации, CC BY 3.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/3.0>, via Wikimedia Commons.
   
L’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a rapidement envoyé une mission spéciale d’observation en Ukraine pour surveiller la situation. La Mission est toujours en place et publie des rapports quotidiens sur les violations des cessez-le-feu. Ainsi, dans son rapport du 15 décembre 2021 dans la région de Donetsk entre le 10 et le 12 décembre, il y a eu 444 violations du cessez-le-feu et dans la région de Louhansk 104. Cependant, la liberté de mouvement des observateurs de la Mission est restreinte. Le nombre de violations, généralement des échanges de tirs d’armes légères, est probablement plus élevé.
 
Joe Biden
Portrait Officiel du Président Américain Joe Biden, 2021. Par Adam Schultz, Public domain, via Wikimedia Commons.

Statut Spécial.

 
    En 2014, le mandat de l’OSCE comprenait non seulement l’observation mais aussi des efforts de négociation. Ainsi, le 12 février 2015, a été négocié ce qu’on a appelé l’Accord de Minsk. En vertu de cet accord, l’Ukraine ne serait pas divisée, mais les régions couvertes par les républiques populaires de Donetsk et de Louhansk se verraient attribuer un «statut spécial» défini dans une nouvelle constitution. Au-delà d’une discussion assez vague sur la décentralisation, la nature du « Statut spécial » n’a jamais été précisée, et aucune mesure administrative n’a été mise en place.
 

Format Normandie.

 
 Afin de faciliter les négociations, il a été créé le «Format Normandie», issu d’une réunion des chefs de gouvernement en Normandie pour marquer le débarquement allié en 1944. Le Format Normandie rassemble les représentants de l’Ukraine et de la Russie et de la France et de l’Allemagne pour faciliter négociations. Jusqu’à présent, il n’y a eu aucune avancée visible sur les discussions sur le statut spécial au sein du Format Normandie.
Cependant, avec la nouvelle ministre allemande des Affaires étrangères, l’écologiste Annalena Baerbock, récemment à Paris, il peut y avoir de nouvelles initiatives. Il est également probable qu’à la suite des discussions entre les présidents Poutine et Biden, les États-Unis joueront un rôle consultatif plus actif.
 
Annalena Baerbock
 
  La ministre allemande des Affaires étrangères, l’écologiste Annalena Baerbock. Par Stefan Kaminski (photographie), Annalena Baerbock (pleins droits d’utilisation), CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.
 
L’Association des Citoyens du Monde a toujours souligné l’importance de développer des formes appropriées de gouvernement comme un aspect crucial de la résolution des conflits armés. L’Association a particulièrement souligné les possibilités du confédéralisme et la nécessité d’une coopération transfrontalière. La nécessité d’avancer sur la structure de l’Ukraine apparaît nettement à l’heure où il existe de réelles possibilités de risques d’escalade. Des mesures de confiance sont nécessaires pour atteindre les différentes couches de la société dans un processus cumulatif.
 
Des avancées sur le statut spécial constitueraient une étape importante dans la désescalade des tensions. Les discussions sur le statut spécial doivent être menées par ceux qui vivent en Ukraine. Cependant, les représentants du gouvernement ainsi que les organisations non gouvernementales en Russie, en Allemagne et en France peuvent également contribuer activement.
 
  Rene Wadlow, Président, Association des Citoyens du Monde.

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Ukraine Appeals

Ukraine-Donbas-Russia: Can the Normandy Format Be Reactivated?

Featured Image: The famous Independence Square in Kiev on a sunny day. Photo by Euan Cameron on Unsplash.
There has been of late a good deal of sabre-rattling along the Russian-Ukrainian frontier.  There has been talk of war if the Russian troops were to invade Ukraine or to reinforce the separatist areas of Ukraine that call themselves the People’s Republic of Donetsk and the People’s Republic of Luhansk.
    President Putin has created a strawman against which to fight – the most unlikely event of Ukraine joining NATO.  He has recently shown his resolve for public appreciation  by saying:
 

«We are concerned over prospects of Ukraine’s possible accession to NATO, as it will definitely result in the deployment of military contingents, bases

and weapons posing a threat to us.»

 
The sabre-rattling has been loud enough that the Ukraine situation was an important part of the 7 December videoconference call between Presidents Biden and Putin, and  the subsequent mission of U.S. Assistant Secretary of State Karen Donfried, responsible for European and Eurasian affairs, to Ukraine and Russia and then to Brussels  to meet European Foreign Ministers and others.
 
Karen Donfried
  Portrait of Karen Donfried as Assistant Secretary of State for European and Eurasian Affairs under President Biden. By United States Department of State, Public domain, via Wikimedia Commons.
 
There are long historic and strategic roots to the current crisis.  The external and internal roots of the situation in Ukraine run deep.  Security crises are deeply influenced both by a sense of history and by current perceptions.  Nevertheless, we can use 2014 as a crucial starting point with the annexation by Russia of Crimea.
 

«Crimea has always been an inseparable part of Russia» said President Putin at the time. 

 
The  Western response to the annexation has been to impose economic sanctions which are still in place and have had important consequence of the Russian economy.
    Shortly after the Crimea annexation, there was a change in government leadership in Ukraine leading to a policy that some felt was unjust to the people in eastern Ukraine;  who were largely Russian speaking and turned economically and culturally toward Russia.  Thus a violent separatist movement took form, most likely helped by Russia, leading to the creation of the People’s Republic of Donetsk and the People’s Republic of Luhansk.  Fighting broke out between the armed sparatists and the regular Ukrainian army and police.
 
Vladimir Putin
 Photograph of Russian Vladimir Putin at 2017 G20 Summit in Hamburg. Cropped and size increased by Emiya1980. By Пресс-служба Президента Российской Федерации, CC BY 3.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/3.0>, via Wikimedia Commons.
   
The Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) quickly sent a Special Monitoring Mission to Ukraine to monitor the situation.  The Mission is still in place and issues daily reports on the violations of ceasefires.  Thus in its 15 December 2021 report in the Donetsk region between 10-12 December there were 444 ceasefire violations and in the Luhansk region 104.  However, the freedom of movement of the Mission’s observers is restricted.  The number of violations , usually exchanges of small arms fire, is probably higher.
 
Joe Biden
U.S. President Joe Biden’s official portrait, 2021. By Adam Schultz, Public domain, via Wikimedia Commons.

Special Status.

 
    In 2014, the mandate of the OSCE included not only observation but also efforts at negotiations.  Thus on 12 February 2015, there was negotiated what has been called the Minsk Agreement. Under this Agreement, Ukraine would not be divided but the the areas covered by the Donetsk and Luhansk People’s Republics would be given a «special status» set out in a new constitution. Beyond a rather vague discussion on decentralization, the nature of the «Special Status» has never been made clear, and no administrative measures have been put into place.
 

Normandy Format.

 
    In order to facilitate negotiations, there was created the «Normandy Format», growing out of a meeting of government leaders in Normandy to mark the Allied landing in 1944.  The  Normandy Format brings together the representatives of Ukraine and Russia and France and Germany to facilitate negotiations.  So far, there has been no visible advance on the special status discussions within the Normandy Format.
 
However, with the new German Foreign Minister, the ecologist Annalena Baerbock, recently in Paris, there may be new initiatives. It is also likely that as a result of the discussions between Presidents Putin and Biden, the U.S.A. will play a more active advisory role.
 
Annalena Baerbock
 
  German Foreign Minister, the ecologist Annalena Baerbock. By Stefan Kaminski (photography), Annalena Baerbock (full rights of use), CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.
 
The Association of World Citizens has always stressed the importance of developing appropriate forms of government as a crucial aspects of the resolution of armed conflicts.  The Association has particularly highlighted the possibilities of con-federalism and the need for trans-frontier cooperation.  The need to progress on the structure of Ukraine stands out sharply at this time when there are real possibilities of ecalatory risks.  There is a need for confidence-building measures to reach out to different layers of society in a cumulative process.
 
Advances on the Special Status would be an important step in the de-escalation of tensions.  Discussions on the Special Status must be carried out by those living in Ukraine.  However, government representatives as well as non-governmental organizations in Russia, Germany and France  can also contribute actively.
 
 
  Rene Wadlow, President, Association of World Citizens.

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