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Assemblée Générale des Nations Unies: peut-elle fournir le leadership…

L’image sélectionnée by Basil D Soufi, CC BY-SA 3.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0>, via Wikimedia Commons

27 Sep 2019 –Le spécialiste des relations internationales Stanley Hoffmann a un jour plaisanté:

“Les objectifs sont faciles à décrire. Ce qui compte le plus, c’est une stratégie pour les atteindre.” 

L’Organisation des Nations Unies à travers ses débats annuels à l’Assemblée générale ; ses conférences mondiales particulières telles que celles consacrées à l’environnement, à la population, à l’alimentation, aux femmes, à l’urbanisation, et au sein des Agences spécialisées ont défini les objectifs d’une politique publique mondiale dans l’intérêt de toute l’humanité. Il y a trois phases importantes dans cette politique publique mondiale : la formulation, la mise en œuvre et l’évaluation.

Sommet Action Climat.

Ainsi; En septembre, l’AGNU a commencé par un « Sommet sur l’action climatique » pour évaluer les efforts gouvernementaux pour relever les défis du changement climatique. Les chefs de gouvernement exposent ce qu’ils ont fait ou prévoient de faire au niveau national ; mais ils parlaient relativement peu de ce qu’ils pouvaient faire ensemble.

Le Sommet Action Climat a été suivi des déclarations politiques des gouvernements nationaux : Jair Bolsonaro, Donald Trump, Recep Tajyip Erdogan, Emmanuel Macron, Hassan Rouhani, Angela Merkel, Boris Johnson, Narendra Modi et Abdel Fatth el-Sisi. Tous, sauf al Sisi, sont arrivés au pouvoir national par le biais d’élections et non de coups d’État militaires. Ainsi d’une certaine manière; ils représentent le degré de prise de conscience des enjeux mondiaux et des priorités de leurs électeurs.

La question posée il y a de nombreuses années par le citoyen du monde Norman Cousins.

UN General Assembly

Le président Trump s’adresse aux journalistes à l’Assemblée générale de l’ONU. By U.S. Department of State from United States, Public domain, via Wikimedia Commons.

“Qui Parle Pour L’homme”?.

Pour relever les grands défis des enjeux mondiaux ; un leadership fort est nécessaire. Pourtant, les voies du leadership au niveau mondial sont difficiles à tracer. Le leadership au niveau national est généralement clairement structuré en pyramide ; avec le bureau du président au sommet; avec les ministres du Cabinet ; les rangs supérieurs de l’armée juste en dessous.

Il peut exister un vaste réseau informel de conseillers influents ; les chefs d’entreprise, la presse – tous avec des rôles de leadership ; mais la structure formelle de gouvernance est hiérarchique et clairement définie. Les gens s’attendent généralement à ce que le premier ministre ou le président dirige. En réalité; il est jugé selon qu’il assure ou non un tel leadership.

Au niveau mondial ; il n’y a pas de gouvernement mondial en tant que tel, et un leader fort au niveau national peut jouer peu de rôle au niveau mondial. Ce que la Commission sur la gouvernance mondiale a écrit en 1994 reste vrai aujourd’hui:

“À l’heure actuelle; la prudence politique, les préoccupations nationales, les problèmes à court terme et une certaine lassitude face aux causes internationales se sont conjugués pour produire un manque de leadership sur les grands enjeux internationaux. L’ampleur même des problèmes mondiaux tels que la pauvreté ; la population ou le consumérisme semble avoir intimidé les dirigeants internationaux potentiels. Et pourtant sans courage; leadership à long terme à tous les niveaux – international et national – il est impossible de créer et de maintenir des circonscriptions suffisamment puissantes et fiables pour avoir un impact sur les problèmes qui détermineront; D’une façon ou d’une autre; l’avenir de la race humaine sur cette planète.”  (1)

L’ONU est la seule Organisation Universelle au Niveau Mondial…

Ainsi; il faut un leadership et une direction constants au niveau mondial. Il faut entretenir et reconstruire l’enthousiasme ; pour réinitialiser le cap lorsque les politiques ne fonctionnent pas comme prévu ; garder un élan et un enthousiasme. L’ONU est la seule organisation universelle au niveau mondial; et c’est donc de l’intérieur des Nations Unies que doit venir le leadership au niveau mondial. Les dirigeants au sein du système des Nations Unies doivent être en mesure d’aller au-delà des gouvernements membres – parfois au-delà de la tête des titulaires de postes gouvernementaux actuels – pour atteindre les peuples du monde.

Il existe deux postes d’autorité dans la structure pyramidale mal définie de l’ONU. L’un est le Secrétaire général; l’autre est le président de l’Assemblée générale ; qui est élu pour un an à la fois. Le Président de l’actuel ; La 74e session est Tijjani Muhammed-Bande du Nigéria. Il y a eu des moments où le chef de l’une des agences spécialisées de l’ONU ou des institutions financières ou des programmes de l’ONU a assuré le leadership ; mais généralement sur un ou deux sujets seulement.

United Nations

Drapeau des Nations Unies (Pantone). By We moved to 8.12, CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.
 

Le Secrétaire général pour le leadership.

Notamment sur la résolution des conflits armés ; les gens se tournent vers le Secrétaire général pour faire preuve de leadership. Dans certains cas; le Secrétaire général a pu jouer un rôle central. En tant que serviteur du Conseil de sécurité ; le Secrétaire général a su jouer un rôle mobilisateur en temps de conflit; et crise politique dans les cas où le Conseil de sécurité a été unifié derrière une décision. Étant donné que le président du Conseil de sécurité est un diplomate national et ne sert à tour de rôle que pendant un mois ; il ne peut pas jouer un véritable rôle mobilisateur ni être perçu comme un leader mondial.

Certains espèrent que le président de l’Assemblée générale des Nations Unies ; qui est en poste pendant une année complète ; pourrait jouer un rôle de chef de file. Jusqu’à présent, ces espoirs ne se sont pas concrétisés dans la pratique. Il serait difficile de trouver beaucoup de monde ; qui peut nommer les cinq derniers présidents de l’Assemblée générale ; ou de citer une grande partie de ce qu’ils ont fait autre que de présider des réunions.

Aujourd’hui; avec de vrais défis à l’humanité; avec un secrétaire général réformateur, qui pendant une décennie a été confronté aux problèmes des réfugiés ; nous pouvons voir quelques-unes des marques d’un leadership mondial fort.

Noter:

  1. The Commission on Global Governance. Our Global Neighbourhood (Oxford: Oxford University Press, 1995).

René Wadlow est membre du réseau TRANSCEND pour l’environnement de développement de la paix. Il est président de l’Association des citoyens du monde, une organisation internationale de paix dotée d’un statut consultatif auprès de l’ECOSOC ; l’organe des Nations Unies facilitant la coopération internationale et la résolution de problèmes économiques et sociaux, et rédacteur en chef de Transnational Perspectives.

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