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Donetsk and Luhansk Appeals-Français

Autonomie vitale pour la République populaire de Donetsk et…

Image en vedette : Retour des citoyens libérés sur le territoire contrôlé par l’Ukraine, 29 décembre 2019. By President.gov.ua, CC BY 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/4.0>, via Wikimedia Commons.

Les tensions actuelles sur les frontières entre l’Ukraine, le Donbass et la Russie revêtent de nombreuses dimensions, à la fois géopolitiques et nationales. La crise actuelle comporte de longs aspects historiques et stratégiques. Les crises de sécurité sont profondément influencées à la fois par le sens de l’histoire et par les perceptions actuelles. Il y a eu des discussions bilatérales entre les autorités américaines et russes, entre les dirigeants russes et français, entre les dirigeants russes et chinois, entre le dirigeant ukrainien et plusieurs autres, et des discussions multilatérales au sein de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), au sein l’OTAN, au Conseil de sécurité de l’ONU et au sein de l’Union européenne. Pour l’instant, il n’y a pas eu de désescalade des tensions ni de baisse des effectifs.

Actuellement, il n’y a qu’une seule structure permanente pour les négociations multilatérales sur les tensions ukrainiennes – le “Format Normandie” qui réunit les représentants de l’Ukraine et de la Russie, de la France et de l’Allemagne principalement pour négocier sur le statut des Républiques populaires séparatistes.

Ukraine

 La célèbre place de l’Indépendance à Kiev par une journée ensoleillée. Photo Par  Euan Cameron on Unsplash.

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Statut Spécial.

L’accord de Minsk II du 12 février 2015 a convenu que les zones couvertes par les républiques populaires de Donetsk et de Lougansk ne seraient pas séparées de l’Ukraine, mais recevraient un “statut spécial” défini dans une nouvelle Constitution ukrainienne. Cependant, au-delà d’une discussion assez vague sur la décentralisation, la nature du statut spécial n’a pas été convenue et aucune mesure administrative du gouvernement ukrainien n’a été mise en place.

Depuis 2015, la situation socio-économique dans les deux républiques populaires s’est aggravée. Beaucoup de gens sont partis en Ukraine ou en Russie. Il y a des violations constantes des accords de cessez-le-feu qui sont surveillés par des observateurs de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. Ainsi, dans son rapport du 15 décembre 2021, les observateurs de l’OSCE ont noté qu’entre le 10 et le 12 décembre, il y a eu 444 violations du cessez-le-feu dans la région de Donetsk et 104 dans la région de Louhansk. Cependant, la liberté de mouvement des observateurs de l’OSCE est restreinte. Le nombre de violations, généralement des échanges de tirs d’armes légères, est probablement plus élevé.

L’Association des Citoyens du Monde.

Résoudre l’aspect Donbass du conflit sur la base d’une autonomie réelle et vitale et d’une coopération transfrontalière devrait être une priorité d’action absolue. L’Association des Citoyens du Monde a toujours souligné l’importance de développer des formes appropriées de gouvernement comme un aspect crucial de la résolution des conflits armés. L’Association a particulièrement mis en lumière les possibilités du confédéralisme et la nécessité d’une coopération transfrontalière. L’Association a été impliquée au début du conflit Abkhazie-Géorgie en août 1992 et les premiers efforts de négociation ont été menés à Genève avec des représentants de l’Abkhazie qui étaient à Genève et des responsables des Nations Unies et du Comité international de la Croix-Rouge. On sait ainsi combien un cycle d’action-réaction peut aggraver un conflit et combien il est difficile de rétablir les structures de gouvernement une fois la séparation établie.

La nécessité d’avancer sur la structure de l’Ukraine ressort nettement à un moment où il existe de réelles possibilités de risques d’indexation. Il est nécessaire de mettre en place des mesures de confiance s’adressant aux différentes couches de la société dans un processus cumulatif. Des avancées sur le statut spécial seraient une étape importante dans la désescalade des tensions. Tant que les deux républiques populaires resteront faibles, elles dépendront du soutien de la Russie. C’est lorsqu’ils sont économiquement et socialement forts qu’ils peuvent avoir des relations transfrontalières utiles tant avec la Russie qu’avec le reste de l’Ukraine. Les discussions sur le statut spécial doivent être menées par ceux qui vivent en Ukraine.

Cependant, des représentants gouvernementaux, ainsi que des organisations non gouvernementales en Russie, en Allemagne et en France, peuvent également contribuer activement. La nouvelle ministre allemande des Affaires étrangères, l’écologiste Annalena Baerbock, issue d’un Etat à structure fédéraliste avec de nombreuses initiatives locales possibles, peut apporter de nouvelles visions à ces discussions de plus en plus engagées.Annalena Baerbock

La nouvelle ministre allemande des Affaires étrangères, l’écologiste Annalena Baerbock.  Par Stefan Kaminski (photography), Annalena Baerbock (full rights of use), CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.

René Wadlow, président, Association des Citoyens du Monde.

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Ukraine Appeals-Français

Ukraine-Donbas-Russie : Le Format Normandie peut-il être réactivé ?

Image vedette : La célèbre place de l’Indépendance à Kiev par une journée ensoleillée. Photo par Euan Cameron dans Unsplash.
Ces derniers temps, il y a eu beaucoup de bruits de sabre le long de la frontière russo-ukrainienne. On a parlé de guerre si les troupes russes envahissaient l’Ukraine ou renforçaient les régions séparatistes de l’Ukraine qui s’appellent la République populaire de Donetsk et la République populaire de Louhansk.
Le président Poutine a créé un homme de paille contre lequel lutter – l’événement le plus improbable de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. Il a récemment montré sa détermination à être apprécié du public en déclarant:

“Nous sommes préoccupés par les perspectives d’une éventuelle adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, car elle entraînera certainement le déploiement de contingents militaires, de bases
et des armes qui constituent une menace pour nous

 
The sabre-rattling has been loud enough that the Ukraine situation was an important part of the 7 December videoconference call between Presidents Biden and Poutine, and  the subsequent mission of U.S. Assistant Secretary of State Karen Donfried, responsible for European and Eurasian affairs, to Ukraine and Russia and then to Brussels  to meet European Foreign Ministers and others.
 
Karen Donfried
  Portrait de Karen Donfried en tant que secrétaire d’État adjointe aux Affaires européennes et eurasiennes sous Le Président Biden. Par Département d’État des États-Unis, domaine public, via Wikimedia Commons.
 
La crise actuelle a de longues racines historiques et stratégiques. Les racines externes et internes de la situation en Ukraine sont profondes. Les crises sécuritaires sont profondément influencées à la fois par le sens de l’histoire et par les perceptions actuelles. Néanmoins, nous pouvons utiliser 2014 comme point de départ crucial avec l’annexion par la Russie de la Crimée.

“La Crimée a toujours été une partie inséparable de la Russie”, a déclaré le président Poutine à l’époque. 

 
La réponse occidentale à l’annexion a été d’imposer des sanctions économiques qui sont toujours en place et ont eu des conséquences importantes sur l’économie russe.
 
    Peu de temps après l’annexion de la Crimée, il y a eu un changement de direction du gouvernement en Ukraine, conduisant à une politique que certains estimaient injuste pour le peuple de l’est de l’Ukraine ; qui étaient en grande partie russophones et tournés économiquement et culturellement vers la Russie. C’est ainsi qu’un violent mouvement séparatiste prend forme, très probablement aidé par la Russie, conduisant à la création de la République populaire de Donetsk et de la République populaire de Louhansk. Des combats ont éclaté entre les séparatistes armés et l’armée et la police ukrainiennes régulières.
 
Vladimir Putin
Photographie du Russe Vladimir Poutine au sommet du G20 2017 à Hambourg. Recadrée et taille augmentée de Emiya1980. By Пресс-служба Президента Российской Федерации, CC BY 3.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/3.0>, via Wikimedia Commons.
   
L’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a rapidement envoyé une mission spéciale d’observation en Ukraine pour surveiller la situation. La Mission est toujours en place et publie des rapports quotidiens sur les violations des cessez-le-feu. Ainsi, dans son rapport du 15 décembre 2021 dans la région de Donetsk entre le 10 et le 12 décembre, il y a eu 444 violations du cessez-le-feu et dans la région de Louhansk 104. Cependant, la liberté de mouvement des observateurs de la Mission est restreinte. Le nombre de violations, généralement des échanges de tirs d’armes légères, est probablement plus élevé.
 
Joe Biden
Portrait Officiel du Président Américain Joe Biden, 2021. Par Adam Schultz, Public domain, via Wikimedia Commons.

Statut Spécial.

 
    En 2014, le mandat de l’OSCE comprenait non seulement l’observation mais aussi des efforts de négociation. Ainsi, le 12 février 2015, a été négocié ce qu’on a appelé l’Accord de Minsk. En vertu de cet accord, l’Ukraine ne serait pas divisée, mais les régions couvertes par les républiques populaires de Donetsk et de Louhansk se verraient attribuer un “statut spécial” défini dans une nouvelle constitution. Au-delà d’une discussion assez vague sur la décentralisation, la nature du « Statut spécial » n’a jamais été précisée, et aucune mesure administrative n’a été mise en place.
 

Format Normandie.

 
 Afin de faciliter les négociations, il a été créé le “Format Normandie”, issu d’une réunion des chefs de gouvernement en Normandie pour marquer le débarquement allié en 1944. Le Format Normandie rassemble les représentants de l’Ukraine et de la Russie et de la France et de l’Allemagne pour faciliter négociations. Jusqu’à présent, il n’y a eu aucune avancée visible sur les discussions sur le statut spécial au sein du Format Normandie.
Cependant, avec la nouvelle ministre allemande des Affaires étrangères, l’écologiste Annalena Baerbock, récemment à Paris, il peut y avoir de nouvelles initiatives. Il est également probable qu’à la suite des discussions entre les présidents Poutine et Biden, les États-Unis joueront un rôle consultatif plus actif.
 
Annalena Baerbock
 
  La ministre allemande des Affaires étrangères, l’écologiste Annalena Baerbock. Par Stefan Kaminski (photographie), Annalena Baerbock (pleins droits d’utilisation), CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.
 
L’Association des Citoyens du Monde a toujours souligné l’importance de développer des formes appropriées de gouvernement comme un aspect crucial de la résolution des conflits armés. L’Association a particulièrement souligné les possibilités du confédéralisme et la nécessité d’une coopération transfrontalière. La nécessité d’avancer sur la structure de l’Ukraine apparaît nettement à l’heure où il existe de réelles possibilités de risques d’escalade. Des mesures de confiance sont nécessaires pour atteindre les différentes couches de la société dans un processus cumulatif.
 
Des avancées sur le statut spécial constitueraient une étape importante dans la désescalade des tensions. Les discussions sur le statut spécial doivent être menées par ceux qui vivent en Ukraine. Cependant, les représentants du gouvernement ainsi que les organisations non gouvernementales en Russie, en Allemagne et en France peuvent également contribuer activement.
 
  Rene Wadlow, Président, Association des Citoyens du Monde.

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