Mes: <span>septiembre 2021</span>

Afghanistan Apelaciones

¿Inicio de una nueva ronda en Afganistán?.

Imagen de portada: Las fuerzas afganas progubernamentales (incluidas la milicia y las tropas del ejército) se reúnen en la provincia de Jowzjan durante la ofensiva de los talibanes de 2021. Por archivo: Fuerzas del gobierno afgano en la provincia de Jowzjan durante la ofensiva de los talibanes de 2021.png: Obra derivada de Abdulbasir Ilgor (VOA): Berrely, Dominio Público, via Wikimedia Commons.

Existen peligros reales de aumento de los conflictos armados y la regresión de la sociedad civil en Afganistán a medida que los talibanes avanzan y las fuerzas opuestas se organizan. El 5 de agosto de 2021, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reunió bajo la presidencia del Embajador de India, T.S. Tirumrti. El Consejo escuchó un informe del Representante Especial del Secretario General de la ONU para Afganistán, quien dijo que el país se encontraba en un punto de inflexión peligroso.

Los estados regionales (Pakistán, Irán, China, India y las repúblicas de Asia central) participan de diferentes maneras. La retirada de las fuerzas de EE. UU. Y la OTAN no está completa y los contratistas privados permanecerán. Hay un flujo de refugiados. Las personas que habían trabajado para las tropas estadounidenses o de la OTAN están recibiendo refugio en el extranjero. Muchas otras personas también están considerando la posibilidad de irse, y pocas están considerando regresar del extranjero.

Desde su derrocamiento en 2001, los talibanes se han reagrupado, han lanzado una insurgencia y han asumido el control de una parte significativa del país. Además de los talibanes, se estima que hay 10.000 combatientes extranjeros en unos 20 grupos islamistas que también son antigubernamentales. Entre ellos se encuentran combatientes del Estado Islámico (ISIS) que habían estado activos en Irak y Siria. Muchos de estos combatientes extranjeros operan independientemente de los talibanes.

Ha habido diferentes esfuerzos para facilitar negociaciones significativas entre representantes del gobierno, los talibanes, representantes de la sociedad civil y otros grupos dentro de Afganistán. Estas negociaciones parecen estar estancadas y no han producido directrices claras para una solución duradera. Es imposible saber qué discusiones se están llevando a cabo entre grupos más limitados. Puede haber discusiones con un perfil bajo o bajo la cobertura de autoridades religiosas. Puede haber iniciativas locales para un alto el fuego local. Sin embargo, los resultados de conversaciones anteriores no hacen que uno sea optimista sobre un acuerdo general.

Desde el comienzo de la intervención soviética en enero de 1980, Afganistán se ha dividido cada vez más y la población está cansada de la guerra. Después de 2001, un buen número de organizaciones no gubernamentales (ONG) se volvieron activas, a menudo en cooperación con ONG extranjeras. Se desarrollaron los servicios de educación y salud. En esta etapa, es difícil saber qué impacto duradero tendrán estos esfuerzos de las ONG. Hasta cierto punto, los trabajadores de ONG extranjeras dependían de las tropas estadounidenses y de la OTAN para su protección. Es probable que la protección de las ONG extranjeras no sea una alta prioridad para las tropas gubernamentales y puedan ser los principales objetivos de los talibanes.

La complejidad actual de las relaciones internacionales, con solo esfuerzos débiles de cooperación para los procesos de paz con el sistema de las Naciones Unidas y el espacio cada vez más reducido para los esfuerzos de la sociedad civil son el fondo oscuro de la actual situación afgana. Los crecientes peligros de la violencia y la represión pueden generar una nueva energía para el establecimiento de la paz o, por el contrario, el desánimo y el miedo. La situación merece un análisis detenido para ver si hay oportunidades de acción positiva.

Rene Wadlow, Presidente de la  Association of World Citizens.

 

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Imagen Destacada: Pueblo Hazara en las calles de Kabul, Afganistán 2020. Por Shaah-Sultaan, CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons.

The Association of World Citizens (AWC) Manifiesta su profunda preocupación por la posible represión contra la población Hazara en Afganistán, represión de tal magnitud que podría considerarse genocidio. Si bien todavía es demasiado pronto para saber cuáles serán las políticas y prácticas de los talibanes hacia las minorías, durante el pasado gobierno de los talibanes (1996-2001) hubo una discriminación sistemática contra los Hazara y una serie de masacres.

Hay unos tres millones de Hazara cuya zona de residencia se encuentra en el núcleo montañoso central de Afganistán, pero un buen número ha emigrado a Kabul, la mayoría ocupando puestos de mano de obra no calificada en la ciudad.

Los Hazara son mayoritariamente chiíes en religión, pero los talibanes y los miembros del Estado Islámico en Khorasan (ISIS-K) los consideran herejes no musulmanes o infieles, que ahora también tienen presencia armada en Afganistán.

En el pasado hubo un período genocida bajo el gobierno de Abdur Rahman Khan. Durante el período 1891-1893, se estima que el 60 por ciento de los Hazara fueron asesinados y muchos otros puestos en condiciones similares a la esclavitud.

Para comprender plenamente la preocupación de la AWC por los hazara, es útil recordar el artículo II de la Convención contra el Genocidio de 1948.

En la presente Convención, genocidio significa cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal:

  • Matar a miembros del grupo.
  • Causar daños físicos o mentales graves a los miembros del grupo.
  • Infligir deliberadamente al grupo condiciones de vida calculadas para provocar la destrucción física total o parcial.
  • Imponer medidas destinadas a prevenir los nacimientos dentro del grupo.
  • Transferir por la fuerza a los niños del grupo a otro grupo.

Abdur Rahman Khan

Abdur Rahman Khan, Rey de Afganistán desde 1880 hasta 1901. Por Frank A. Martin, Dominio Público, via Wikimedia Commons.

No obstante, han existido  repetidos llamamientos para que la Convención sobre el Genocidio de 1948 sea operativa como ley mundial. El entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, dijo en un discurso en la UNESCO el 8 de diciembre de 1998:

“Muchos pensaron, sin duda, que los horrores de la Segunda Guerra Mundial – los campos, la crueldad, los exterminios, el Holocausto – no podrían volver a ocurrir. Y sin embargo lo han hecho. En Camboya, en Bosnia y Herzegovina, en Ruanda. Nuestro tiempo, incluso esta década, nos ha demostrado que la capacidad del hombre para el mal no conoce límites. El genocidio, la destrucción de todo un pueblo sobre la base de sus orígenes étnicos o nacionales, es ahora una palabra que también es nuestro tiempo libre, un recordatorio duro e inquietante de por qué nuestra vigilancia es eterna..”

La Convención de 1948 tiene un artículo de acción, el Artículo VIII:

Cualquier Parte Contratante podrá pedir a los órganos competentes de las Naciones Unidas que tomen las medidas previstas en la Carta de las Naciones Unidas que consideren apropiadas para la prevención y represión de actos de genocidio. […]

A pesar de las pruebas fácticas de matanzas en masa, algunas con la intención de destruir «en su totalidad o en parte», ninguna Parte Contratante ha pedido jamás que se tomen medidas en virtud del artículo VIII. (1)

Los criterios para que los asesinatos en masa se consideren genocidio no dependen del número de personas asesinadas o del porcentaje del grupo destruido, sino de la posibilidad de que se destruya la identidad de un grupo. Es la identidad de los Hazara y su base religiosa es el tema clave. Los eventos deben ser observados de cerca y las organizaciones no gubernamentales deben estar preparadas para tomar las medidas adecuadas.Kofi Annan

El Enviado Especial Conjunto, Kofi Annan, habló con los medios de comunicación en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra después de la reunión del Grupo de Acción para Siria del 30 de junio de 2012. Por US Mission en Geneva, Dominio Público, via Wikimedia Commons.

 

Nota.

(1) Para un estudio detallado de la Convención de 1948 y el desarrollo normativo subsiguiente, ver: William A. Schabas, Genocide in International Law (Cambridge University Press, 2000, 624 pp.)

 

Prof. René Wadlow, Presidente de  the Association of World Citizens.

Si deseas leer este artículo en su versión original, visita: We Must Protect the Rights of the Hazara Population in Afghanistan.

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